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建企業多維畫像、信用分級分類監管……成都出臺“14條”新政

廣州金科征信
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日期:2019-11-29 來源:紅星新聞(75)

  以統一社會信用代碼為關聯碼,建立企業多維畫像和全息檔案,實施信用分級分類監管,積極推進降費減負減輕企業負擔……11月27日,紅星新聞記者從成都市市場監管局獲悉,《關于優化營商環境完善市場監管機制的14條措施》已經正式出臺。

  作為市市場監管局出臺的關于優化營商環境的3個配套文件之一,《14條》旨在助推成都市加快構建以信用為核心的市場監管體系,不斷提升市場監管效能。

  對標國際國內一流

  成都將建企業多維畫像和全息檔案

  實施商事制度改革以來,從放寬住所限制到成功發出全國第一張“兩證整合、一照一碼”個體工商戶營業執照,從全國首個企業公共信用地方標準到打造涵蓋全域成都法人信用信息的“一張網”,從首開先河組建新經濟發展服務處到在成都自貿試驗區實行“容缺登記”,成都在全國商事制度改革的滾滾浪潮中傲立潮頭,創造了多項“率先”,也帶來了市場主體數量的蓬勃增長。

  截至今年9月底,成都全市內資企業827895戶,同比增長31.98%,外商投資企業8892戶,同比增長16.43%,個體工商戶160135戶,同比增長21.81%。

  公平公正的監管執法是營商環境的重要組成部分,對市場主體的生產經營至關重要。“規范和創新監管執法”是《14條》的一大亮點,明確推行信用監管、“互聯網+監管”“雙隨機、一公開”監管等。

  記者了解到,在加強信用信息歸集運用方面,成都將持續推進信用信息跨部門歸集共享,實現“公示即監管”;強化信用信息運用提升監管能力,以統一社會信用代碼為關聯碼,建立企業多維畫像和全息檔案,推動建立市場監管領域多部門信息共享、協同聯動、結果互認的高效運轉機制。

  信用監管

  實現“四個自動”聯合懲戒新模式

  在提升“互聯網+監管”能力方面,成都還將依托成都市市場主體智慧監管平臺,推進監管資源整合,優化市場監管流程,橫向為市場監管領域16個部門,縱向為22個區(市)縣,分層分類建立117個精細化監管“特色對象庫”,覆蓋具有行業監管特征的86萬市場主體和13192項非市場主體。

  同時,將成都市聯合獎懲目錄和措施清單860余項措施植入智慧監管平臺,歸集懲戒信息40余萬條,涉及市場主體16.8萬戶。實現“四個自動”聯合懲戒新模式,“定性+定量”“動態+靜態”信用積分評價和動態風險管理,實現全域成都市場主體信用積分等級全覆蓋,“雙隨機、一公開”監管與信用積分評價、風險管理、分級分類監管、聯合懲戒、大數據分析“六維”聯動實施精準靶向監管,形成覆蓋事前、事中、事后全監管環節、全生命周期的聯動監管機制。

  在規范市場監管執法行為方面,將持續深入推進實施“雙隨機、一公開”監管。據介紹,目前全市已建立覆蓋市場監管部門的“一單兩庫”并實施動態管理,涵蓋25大類69個抽查事項、250余萬戶市場主體和2850名執法人員,形成了全市部門聯合雙隨機監管“一盤棋”的良好局面。

  截至本月底,全市市場監管系統共抽查各類市場主體45357戶,實現了抽查計劃完成率100%、抽查結果公示率100%的目標。根據《14條》規定,將繼續完善“一單兩庫一細則一指引”,推進建立健全部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作機制。

  企業即時信息公示有誤可暫不列入經營異常名錄

  包容審慎監管、柔性執法是此次出臺的《14條》另一個亮點。

  “由于近年來城市改造變化太大等多種原因,很多企業實際經營場所和執照上登記的住所不一致,按照原先規定,都要被納入經營異常名錄。”成都市市場監管局信用監督管理處相關負責人解釋,為避免行政執法“一刀切”,也是為企業提供更多的成長空間,在嚴守法律、安全底線的前提下,《14條》對“經營異常名錄管理”進行了創新,規定“企業即時信息公示有誤的,或者實際經營場所與登記住所(經營場所)不一致但能夠聯系的,暫不列入經營異常名錄,以行政指導方式督促企業正確履行公示義務或變更登記”。

  針對企業反映強烈的痛點難點進行積極回應,《14條》還提出了一系列惠企惠民舉措:

  比如建立食品經營“綠色追溯”機制,食品生產經營者通過“成都市食品流通溯源電子商務服務平臺”注冊備案并進行食品采購的,可不再索取、查驗、提供“五證”復印件,極大地減輕經營者索證索票工作壓力和經濟成本;全面落實公平競爭審查機制,組織開展全市排除、限制市場競爭的政策措施專項督查;優化完善信用修復機制;加大涉企收費事項檢查力度,積極推進降費減負;統一投訴舉報渠道方便社會監督,實施 12315、12365、12331、12358、12330“五線整合”,實現 12315 一號對外受理市場監管部門職責范圍內的投訴舉報等。
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